中共乐山市委党校学报

2021年01期目次

庆祝中国共产党成立100周年

• 党内集中教育活动百年历史回溯与现实启示

  刘泽峰;闫雪;

  党内集中教育是我们党百年来始终秉持的优良政治传统。党内集中教育活动推动党的事业不断发展,党内团结统一不断增强,党的建设科学化水平不断提升。在当前及未来一段时期内,开展党内集中教育活动要紧扣时代大局,围绕中心工作确立教育主题;要突出思想引领,加强学习马克思主义中国化的最新理论成果;要坚持问题导向,通过解决问题提升教育实效;要强化主体责任,抓住领导干部"关键少数";要夯实政治保障,做好批评与自我批评;要加强制度建设,提升制度化水平。

  2021年01期 v.23;No.194 5-12页 [查看摘要][在线阅读][下载 856K]
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• 马克思主义中国化的基本内涵、目标指向和理论动因——学习习近平同志关于马克思主义中国化的重要论述

  赵开开;聂家华;

  围绕马克思主义中国化的基本内涵、目标指向和理论动因,习近平同志发表了一系列重要论述,并进行了较为深入的理论阐释。学习习近平同志的相关重要论述,对于指导推进新时代马克思主义中国化、不断开创21世纪马克思主义发展新篇章意义重大。

  2021年01期 v.23;No.194 13-20页 [查看摘要][在线阅读][下载 1012K]
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学习贯彻党的十九届五中全会精神

• 深刻把握新发展阶段的科学内涵

  朱厚敏;

  党的十九届五中全会指出,我国开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。新征程即我国的新发展阶段,这是以"高质量"为发展主题的阶段,是以"共同富裕"为重要导向的阶段,是以"安全发展"为发展底线的阶段,是以"系统观念"为基础方法的阶段。种种全新特点印证了新发展阶段是中华民族伟大复兴征程实现新跨越的阶段。

  2021年01期 v.23;No.194 21-24页 [查看摘要][在线阅读][下载 1030K]
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推进治理体系和治理能力现代化

• 问题与优化：统筹发展和安全背景下的社会稳定风险评估机制研究

  刘雅静;王铭铭;

  在统筹发展和安全的背景下,社会稳定风险评估机制在制度建设和具体操作层面还存在一些亟待强化的薄弱环节,如战略性定位缺乏、评估多元主体格局尚未形成、评估流程不够合理规范、稳评指标体系仍需完善、法治化制度化建设相对滞后等。需从深化对社会稳定风险评估机制的科学认知,构建多元主体参与社会稳定风险评估的制度体系,建立系统科学、精细规范的社会稳定风险评估程序,进一步完善稳评指标体系,持续提升稳评方法的科学性等方面优化社会稳定风险评估机制。

  2021年01期 v.23;No.194 25-31页 [查看摘要][在线阅读][下载 1216K]
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• 疫情防控中社区治理共同体的整合路径与实践逻辑——以H市B社区为例

  卢家保;张益森;

  在新冠肺炎疫情防控期间,不仅政府在积极行动,而且社会组织、企业等主体也有序参与其中。在社区层面,这些主体相互协作,构筑起了共同抗击新冠肺炎疫情的治理共同体。这个共同体是在政府嵌入下,以社区党组织为核心、社区居委会为主体,多方力量联合参与,并在参与防控过程中自发形成的相互关联、相互合作的危机治理联合体。疫情防控中的社区治理共同体呈现出参与性、协同性、回应性和规范性的特征,在重塑社区治理结构、培育社区社会资本、提升社区危机治理能力等方面起着重要作用。

  2021年01期 v.23;No.194 32-38页 [查看摘要][在线阅读][下载 1304K]
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• “三步走”推进雅安市基层社会治理现代化的调查研究

  包恒;

  基层是国家治理的最末端,也是服务群众的最前沿。党的十九届四中全会为构建基层社会治理新格局提供了根本遵循。雅安市通过基层减负、党建强基和授权赋能"三步走"勾勒出了新时代基层社会治理的雅安方案。深化城乡基层社会治理应当尊重民族差异性,善于挖掘基层经验和推广市外经验,并强化基层治理的法治保障。

  2021年01期 v.23;No.194 39-46页 [查看摘要][在线阅读][下载 1475K]
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• 领导者危机管理的思维误区及消除策略

  赵斌;

  危机管理是领导者的必修课,领导者的危机决策能力攸关危机管理的成败。目前,在突发的危机面前,一些领导者还存在对危机性质认知片面化、危机信息公开灾难化、危机管理主体单一化、紧急状态下权力无限扩大化等亟待厘清的思维误区。要提高危机应对能力,消除思维误区,领导者应该以辩证思维正确认知危机双重性,以危机信息公开制度化思维完善危机应对机制,以多元主体参与网络化思维整合政府与社会各方力量进行社会共治,以危机处置法治治理常态化思维强化提升治理效能。

  2021年01期 v.23;No.194 47-51页 [查看摘要][在线阅读][下载 1487K]
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乡村振兴

• 乡村振兴战略下有效实现村民自治的路径探究

  汤明媚;王晶媚;

  村民自治作为基层秩序规范机制之一,深刻影响着乡村振兴战略的有效推进。一方面,村民自治的积极品质为乡村振兴战略提供乡土支持;另一方面,村民自治的消极陋习给乡村振兴战略带来内部阻碍。在农业农村现代化进程中,村民自治必然要借乡村振兴战略的东风破解困境:破解自治化与行政化的冲突、程序与功效的缺陷、自我治理疲力难题。为此,要积极探索村民自治的有效实现路径,充分发挥基层党组织主心骨作用,合理发挥政府作用,主动完善村民自治机制,充分利用发展窗口,充分发挥社会各界作用。

  2021年01期 v.23;No.194 52-57页 [查看摘要][在线阅读][下载 1556K]
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• 乡村振兴战略下农村法治建设的探索——以河南省汝南县农村地区为例

  李冲;

  河南省汝南县部分农村法治建设存在农村党员干部法治文化水平不高、村民委员会法治工作未发挥实效、基层群众运用法律解决问题的能力不强等问题。加强农村法治建设助推乡村振兴,基层党组织要发挥好农村法治建设的引领作用,要坚持法治化、民主化的治理方式,要切实增强村民的法治意识,要增加对法治建设实效的考察。

  2021年01期 v.23;No.194 58-62页 [查看摘要][在线阅读][下载 1529K]
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• 推进乡村文化振兴的现实思考

  宋德福;

  文化振兴作为乡村振兴的重要组成部分,贯穿于乡村振兴全过程,为乡村振兴提供精神支柱和文化滋养。针对目前乡村文化建设中存在的一些问题,应强规划,形成乡村文化振兴新态势;育人才,夯实基层文化传播阵地;精服务,全面开展惠民文化活动;优内涵,打造乡村特色品牌文化;建机制,加大基层文化设施投入;重引领,树立乡风文明新风尚。

  2021年01期 v.23;No.194 63-66页 [查看摘要][在线阅读][下载 1587K]
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• 马边彝族自治县打造“福来美丽乡村”的调查与思考

  廖大康;

  马边彝族自治县"福来美丽乡村"产业扶贫项目是巩固脱贫攻坚成果、有序对接乡村振兴的一种新探索。目前,项目处于起步阶段,还存在一些问题,因此要凝聚共建互利的共识,建立协调配合的机制,探索切实可行的发展模式,大力培养专业人才。

  2021年01期 v.23;No.194 67-68+78页 [查看摘要][在线阅读][下载 1622K]
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公共管理

• 四川流动人口失业状况及其影响因素分析

  封宇琴;李静;

  近年来,随着我国流动人口规模的扩大和整个宏观经济形势的下行,流动人口的失业问题越来越引起人们的关注。本文以"迁移四因素"理论为分析框架,采用2017年中国流动人口动态监测调查数据(CMDS)结果中筛选的四川数据,对四川流动人口的失业情况进行描述性分析,并在此基础上借用Logistic二元回归模型研究其具体影响因素。结果表明,除了流动人口的个人因素以外,流入地、流出地以及流动过程等有关因素也会对流动人口失业率产生显著影响。同时,流动人口失业问题常常与家庭、社会等问题叠加,从而使其变得愈发复杂和严峻,需要引起高度重视。

  2021年01期 v.23;No.194 69-78页 [查看摘要][在线阅读][下载 1839K]
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• 公共文化服务社会化浅析

  余雁舟;

  积极引导和鼓励社会力量参与公共文化服务,对于转变政府职能,建立多元供给格局,满足人民群众文化需求具有重要意义。我国正处于社会转型期,政府职能转变不到位,对社会力量扶持体系不完善,社会力量参与公共文化服务依然存在着诸多限制。在理论、政策和实践的基础上,政府要充分发挥主导作用,进一步转变职能,深化文化体制改革,对社会力量的扶持采取更有效的措施,积极培育合格的市场主体,健全社会力量参与机制和完善考核制度等。政府和社会力量多方发力,互相支持,共同推动公共文化服务的社会化发展。

  2021年01期 v.23;No.194 79-85页 [查看摘要][在线阅读][下载 1771K]
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法治论坛

• 新形势下黑恶势力犯罪防治研究

  陈磊;陈于后;

  新时代,扫黑除恶是推动国家治理体系和治理能力现代化,建设更高水平平安中国、法治中国的重要环节。扫黑除恶既是赢得党心民心之战,更是彰显法治权威之战。在汲取既有经验的基础上,要明晰新形势下黑恶势力犯罪防治的方向和重点,把握当前黑恶势力犯罪出现的新特点和新趋势,灵活应用宽严相济的刑事政策,协调好打早打小与打准打实间的关系,着力构建防治涉黑涉恶犯罪长效机制,严格落实相关政策要求,牢固把握法治基准底线,多措并举根除黑恶势力,确保专项斗争始终在法治轨道上健康前行。

  2021年01期 v.23;No.194 86-92页 [查看摘要][在线阅读][下载 1854K]
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• 略论公共健康权优先与药品专利强制许可制度的完善

  苟思旭;

  药品专利强制许可制度是在疫情严峻形势下解决药品可及性的重要制度。在传染性极强的突发疫情下,强制许可制度在管控性、可行性、操作性等方面具有独特优势。我国虽已建立药品专利强制许可制度,但一直处于"零实施"的状态,其原因不仅在于相关的法律法规不够完善,还有外部实施环境的缺乏。本文从分析我国药品专利强制许可的缺陷入手,并讨论其他国家相关实践经验,在此基础之上,提出构建更科学且完善的法律制度设计与良性的外部实施环境,以此切实提高药品的可及性,更好地保障我国公民的公共健康权。

  2021年01期 v.23;No.194 93-100页 [查看摘要][在线阅读][下载 2013K]
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高校教育

• 培育大学生家国情怀的价值意蕴与路径选择

  张文彬;

  坚持社会主义办学方向是新时代中国特色社会主义教育的根本原则,为大学生家国情怀的培育指明了方向。让大学生对社会主义的发展历程知其然并知其所以然,才能提高大学生的文化选择能力和文化创新能力;把培养社会主义建设者和接班人作为高校人才培养的基本目标,才能有效落实立德树人的根本任务;把爱国主义教育与社会主义理想信念教育结合起来,才能增强思想政治教育的实践效果。坚持社会主义办学方向与培育大学生家国情怀相结合,要根据时代与社会发展需求拓展家国情怀教育的主体内容,彰显意识形态本色;要改革传统教育方法,通过情感渗透达到价值引领的作用;要坚定教师队伍的政治立场和政治方向,做学生良好品格和科学信仰的引路人。

  2021年01期 v.23;No.194 101-106页 [查看摘要][在线阅读][下载 1867K]
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• 目标管理在高职院校内部质量保证体系中的应用

  苟安经;陈怡洁;敖国福;张玺;严琼芳;

  为加快高等教育从规模扩张道路向质量提升发展道路的转变,全国高职院校正按照教育部的要求建立和完善内部质量保证体系。在高职院校探索建立的"55821"结构的内部质量保证体系中,目标是学校工作质量诊断与改进的逻辑起点和价值归宿,目标管理实质上成为质量保证工作中的一条主线。在实践应用层面,每所院校应当精心打造上下衔接、左右呼应的目标链,将学校的目标任务及质量要求分解并传导到每一个具体的工作岗位上,分类制定和实施校内目标绩效考核规则,为质量改进的PDCA循环持续运行提供强劲的动力机制。

  2021年01期 v.23;No.194 107-112页 [查看摘要][在线阅读][下载 1880K]
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• 峨边彝族自治县 聚力脱贫攻坚 决胜全面小康

  <正>近年来,峨边彝族自治县委、县政府把脱贫攻坚作为最大的政治责任和头号民生工程,全县上下众志成城,聚力"一心五子"攻坚,下足"绣花"功夫,一些创新做法受到中央和省、市肯定。2019年峨边实现整体脱贫摘帽;2020年荣获"2020年度四川省脱贫攻坚奖先进集体"称号。突出党建核心引领,聚力攻坚作战。4000多名县乡村组干部全员出征、昼夜兼程,拧紧从书记、县长到帮扶干部"六级"责任链条,坚持"三级书记"一线攻坚,推行"五大战区"协同作战,实施"六位一体"全程监督,凝聚脱贫攻坚强大合力。

  2021年01期 v.23;No.194 2页 [查看摘要][在线阅读][下载 657K]
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• 中共马边彝族自治县委党校马边彝族自治县行政学校 求真务实 开拓创新

  <正>干部培训创新方式、丰富内容,凸显主渠道作用。精心组织,以轻分类分级、重主线主题的原则抓好干部培训工作。加强党的阵地建设,紧抓干部政治理论学习,强化教学管理,开设党务干部、村干部、乡村振兴"领头雁"等培训班,着力打造一支富有凝聚力和战斗力的干部队伍。同时,大力培养适应新时代党校发展需要的优秀骨干师资力量。党校建设取得重大进展。积极改善软件、硬件设施,争取将县委党校搬迁新建纳入全县"十四五"规划,已顺利完成项目选址并进入前期规划设计。

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• 清华大学乡村振兴马边彝族自治县远程教学站揭牌仪式

  <正>~~

  2021年01期 v.23;No.194 114页 [查看摘要][在线阅读][下载 227K]
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